О перспективах развития государственно-частного партнёрства в угольной отрасли России

Е.В. Гоосен, канд. экон. наук, ст. научн. сотр., Федеральный исследовательский центр угля и углехимии СО РАН

В.И. Клишин, д-р техн. наук, директор Института угля, ФИЦ УУХ СО РАН

А.В. Колеватова, мл. науч. сотр., Кемеровский Институт (филиал) РЭУ имени Г. В. Плеханова

Ведение

Сегодня наряду с нефтью и газом мировая угледобывающая отрасль занимает значимое место в производстве и потреблении первичных энергоресурсов. Так, в 2016 г. на долю угля приходилось 28,1% годового потребления источников первичной энергии. При этом основной спрос на уголь исходит от промышленности и тепло- и электрогенерации, и, по прогнозам Международного энергетического агентства (МЭА), до 2035 г. доля угля в этих секторах экономики будет только расти. Большую роль в развитии топливно-энергетического комплекса (ТЭК) традиционно играет государство.

В то же время современное их развитие связывается с такой новой формой сотрудничества, как государственно-частное партнерство – ГЧП (в рамках настоящего исследования под ГЧП понимаем организационное и институциональное объединение государства и частного бизнеса с целью реализации общественно значимых проектов в масштабе всей страны или отдельных территорий). Специфика ТЭК и угольной отрасли состоит в том, что месторождения полезных ископаемых сами по себе редко выступают объектами соглашений ГЧП. Исключение составляют концессионные соглашения и соглашения о разделе продукции, которые в мировой практике часто не относятся к ГЧП.

Тем не менее в рамках ТЭК и угольной отрасли объектами ГЧП выступают обеспечивающие их отрасли – производственная инфраструктура (энергетика, линии электропередач, железнодорожный и трубопроводный транспорт, автодорожное хозяйство, порты, коммунальные системы и т.п.) и социальная сфера (строительство жилья, общественных зданий, объекты сферы науки, образования и здравоохранения и т.д.). Они выполняют важную роль в обеспечении рационального недропользования и развитии территорий, на которых ведется добыча и переработка полезных ископаемых. В связи с этим целью данной статьи является анализ перспектив развития ГЧП в угольной отрасли России.

Современное состояние угледобывающей отрасли в мире

Рис. 1 Структура годового потребления источников первичной энергии в мире в 2015 и 2016 гг. [2]

Угледобывающая отрасль занимает значимое место в производстве и потреблении первичных энергоресурсов наряду с нефтью и газом. В 2016 г. на долю угля приходилось 28,1% годового потребления источников первичной энергии (рис. 1, табл. 1). Эта часть материала предоставляется за плату.

Информационные источники:
1. Официальный сайт министерства энергетики РФ [Электронный ресурс] URL: https://minenergo.gov.ru/node/433 (дата обращения: 20.10.2017)
2. The BP Statistical Review of World Energy (2017) [Электронный ресурс] URL: https://www.bp.com/en/global/corporate/energy-economics/statistical-review-of-world-energy.html (дата обращения 20.10.2017).
3. Государственный доклад Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации «О состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации в 2015 году». М., 2016. 344 с. http://www.mnr.gov.ru/upload/iblock/c50/2015_msr.pdf (С.7).
4. Доклад в Правительство Российской Федерации о ходе реализации Программы в 2016 году [Электронный ресурс] URL: https://minenergo.gov.ru/system/download/433/74683 (дата обращения: 20.10.2017)
5. Нижегородцев Р.М., Никитенко С.М., Гоосен Е.В. Государственно-частное партнерство в инновационной сфере: мировой опыт и перспективы России. 2012. под ред. Р.М. Нижегородцева, С.М. Никитенко, Е. В. Гоосен; Российская акад. наук, Инт проблем упр. им. В.А. Трапезникова РАН (Кемерово). 482 c.
6. Состояние и перспективы развития проектов государственно-частного партнерства в контексте комплексного освоения недр. 2015. Под редакцией А.Э. Конторовича, С.М. Никитенко, Е.В. Гоосен. (Москва-Кемерово). 331с
7. Гоосен Е.В., Никитенко С.М., Пахомова Е.О. Опыт реализации проектов ГЧП в России // ЭКО. 2015. 2 (488). С. 163175.
8. Никитенко С.М., Гоосен Е.В. Государственно-частное партнерство в недропользовании: новые возможности для ТЭК России // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2017. 1. С. 27-32
9. Распоряжения Правительства РФ от 05.11.2013 2044-р (ред. от 07.07.2017) «Об утверждении перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе» [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=EXP&n=590201&from=569917- 25&showpage=esse&rnd=0.4703714665644283#0
10. Алексеев Л. Трудный переезд на восток. Разработка новых месторождений угля России проходит непросто // Уголь Кузбасса.  2017. 2.
Ключевые слова: государственно-частное партнерство, сфера недропользования, угольная промышленность

Журнал "Горная Промышленность"№6 (136) 2017, стр.66

У вас нет прав на просмотр этого материала. Доступ к нему осуществляется по подписке. Информацию по подписке можно получить здесь. Вот список подписок, которые позволяют просматривать эту статью:

№6 2017 Онлайн (400 руб.) - Войти и оплатить