Возможности и перспективы освоения минерально-сырьевого сектора восточной и южной экономических зон Тувы

Д.Ф. Дабиев¹, Н.С. Гичиев², И.Е. Отвагина³, Ш.В. Хертек^4
1 Центр биосферных исследований, г. Кызыл, Российская Федерация
² Институт социально-экономических исследований Дагестанского федерального исследовательского центра Российской академии наук, г. Махачкала, Российская Федерация
³ Новосибирский государственный университет экономики и управления, г. Новосибирск, Российская Федерация
⁴ Тувинский государственный университет, г. Кызыл, Российская Федерация
Горная Промышленность №4 / 2025 стр. 140-143

Резюме: Выполнена экономическая оценка месторождений полезных ископаемых нераспределенного фонда восточной и южной экономических зон Тувы с использованием доходного метода, которая показала, что наиболее привлекательными с инвестиционной точки зрения остаются месторождения рудного золота. При этом оценка показывает невысокий потенциал освоения Баян-Кольского месторождения нефелиновых руд и Улуг-Танзекского тантало-ниобиевого месторождения. Это связано с удаленностью этих месторождений полезных ископаемых от транспортной и энергетической инфраструктуры региона. В целях повышения инвестиционной привлекательности нами предложен инструмент государственно-частного партнерства (ГЧП), при котором для проектов с низкими показателями рентабельности в течение первых трех лет работы предприятия исключаются налоги, входящие в эксплозатраты: НДПИ, социальные отчисления и т.д. Выполненная оценка показывает, что в этом случае рентабельность для Улуг-Танзекского тантало-ниобиевого месторождения значительно повышается – ЧДД увеличивается до 14,9 млрд руб., ВНД до 15%, но применение этих же изменений для Баян-Кольского месторождения недостаточно для его освоения. Таким образом, значительной инвестиционной привлекательностью обладают рудные месторождения золота, а месторождения цветных, редких и редкоземельных металлов имеют не столь высокую рентабельность, в связи с высокой капиталоёмкостью горнодобывающих проектов, отсутствием энергетической и транспортной инфраструктуры, которые в общем увеличивают финансовые риски реализации проектов. Для повышения инвестиционной привлекательности месторождений полезных ископаемых в труднодоступных районах нами предлагается инструмент ГЧП в виде временного исключения уплаты налогов (от 3 до 5 лет).

Ключевые слова: оценка потенциала, минерально-сырьевой регион, Тыва, Баян-Кол, Улуг-Танзек, золото, транспортная инфраструктура, энергетическая инфраструктура

Для цитирования: Дабиев Д.Ф., Гичиев Н.С., Отвагина И.Е., Хертек Ш.В. Возможности и перспективы освоения минерально-сырьевого сектора восточной и южной экономических зон Тувы. Горная промышленность. 2025;(4):140–143. https://doi.org/10.30686/1609-9192-2025-4-140-143

Информация о статье

Поступила в редакцию: 26.04.2025

Поступила после рецензирования: 05.06.2025

Принята к публикации: 23.06.2025

Информация об авторах

Дабиев Давид Федорович – кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, Центр биосферных исследований, г. Кызыл, Российская Федерация; e-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

Гичиев Набиюла Сапиюлаевич – кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник, заведующий отделом теории и методологии регионального развития, Институт социально-экономических исследований Дагестанского федерального исследовательского центра Российской академии наук, г. Махачкала, Российская Федерация; e-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

Отвагина Ирина Евгеньевна – кандидат экономических наук, доцент кафедры информационных технологий, Новосибирский государственный университет экономики и управления, Новосибирск, Российская Федерация; e-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

Хертек Шенне Васильевна – кандидат экономических наук, доцент кафедры бухгалтерского учета, анализа и аудита, Тувинский государственный университет, г. Кызыл, Российская Федерация; e-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

Введение

Республика Тыва имеет уникальное географическое положение и обладает богатыми минерально-сырьевыми ресурсами, что делает ее привлекательной для инвестиций в горнодобывающую промышленность. Восточная и южная экономические зоны Тувы имеют разные условия и возможности для освоения минерально-сырьевого сектора.

Восточная зона богата разнообразными минералами, включая каменный уголь, асбест, благородные и цветные металлы, что создает условия для развития горнодобывающей промышленности и создания крупных горнопромышленных комплексов. Реализация проектов, связанных со строительством горно-обогатительного комбината на базе медно-порфирового месторождения Ак-Суг, способствует активному росту экономики региона.

Дополнительным стимулом экономического роста и благосостояния населения может стать формирование и развитие экономического коридора «Россия – Монголия – Китай», открывающего возможности для экспорта минерального сырья и развития транспортной инфраструктуры, существенно повышающего экономическую эффективность освоения минеральных ресурсов региона.

В целом освоение минерально-сырьевого сектора в восточной и южной экономических зонах Тувы имеет значительный потенциал для экономического роста и повышения благосостояния населения.

В этой связи необходимо отметить важность учета влияния глобальных факторов, актуализирующих поиск эндогенных резервов самодостаточного роста экономики региона. Так, в период действия экономических санкций одним из главных приоритетов развития становится использование внутренних ресурсов экономики, которые являются фундаментом, обеспечивающем прочность и дальнейшее поступательное движение народного хозяйства страны. Безусловно, к стратегическим ресурсам страны относятся месторождения полезных ископаемых, которыми богата сибирская земля, на территории которой дислоцирована «львиная» доля запасов нефти, газа, угля, цветных, редких и редкоземельных металлов. К сожалению, значительная часть минерально-сырьевого потенциала расположена в труднодоступных местах со сложным горным рельефом, в которых отсутствуют транспортная и энергетическая инфраструктура. Одним из таких мест, богатых минеральным сырьем, но труднодоступных – является восточная и южная часть Республики Тыва, потенциал развития которой изучен недостаточно.

Целью настоящей работы является оценка потенциала освоения минерально-сырьевых ресурсов восточной и южной экономической зоны Тувы и его влияния на экономическое развитие республики.

Методы

Экономические расчеты оценки освоения месторождений полезных ископаемых выполнены с использованием доходного подхода[1], который позволяет определить выгодность капитальных вложений в разработку месторождений. При оценке были использованы коэффициенты перевода прогнозных ресурсов в промышленную категорию С². Базой расчетов для оценки послужили ранее составленные отчеты ТЭО с применением их значений к 2024 г. с помощью переводных коэффициентов-дефляторов[3]. Учтены стандартные налоговые платежи и цены на минеральное сырье на 2024 г.

Результаты

К восточной экономической зоне Тувы относятся Тоджинский и Каа-Хемский районы, к южной – Эрзинский, Тес-Хемский и Тере-Хольский. В восточной и южной экономической зоне расположены месторождения цветных металлов, которые отнесены к распределенному фонду недр – Кызыл-Таштыгское полиметаллическое, Ак-Сутское медно-порфировое и Тастыгское месторождение сподуменовых руд. К нераспределенному фонду недр относятся Улуг-Танзекское тантало-ниобиевое месторождение и Баян-Кольское месторождение нефелиновых руд. Кроме этого, в восточной и южной экономической зоне весьма распространены месторождения рудного и россыпного золота. Все вышеперечисленные месторождения расположены в труднодоступных районах Тувы [1].

Тем не менее расположение в этих районах крупных месторождений полезных ископаемых не отпугивает инвесторов, наоборот – в последние годы наметилась инвестиционная активность: с 2014 г. китайскими инвесторами разрабатывается Кызыл-Таштыгское свинцово-цинковое месторождение, право пользования Ак-Сутским медно-порфировым месторождением принадлежит ООО «Голевская горнорудная компания», в 2023 г. лицензию на разработку Тастыгского литиевого месторождения получила дочерняя компания «Ростеха» – ООО «Эльбрусметалл-Литий».

Нами выполнена экономическая оценка месторождений полезных ископаемых нераспределенного фонда восточной и южной экономических зон Тувы с использованием доходного метода, которая показала, что наиболее привлекательными с инвестиционной точки зрения остаются месторождения рудного золота. Например, экономическая оценка разработки Деспенского золоторудного месторождения показывает, что при капитальных затратах 5168,9 млн руб. инвестиционные вложения в освоение месторождение будут рентабельными: чистый дисконтированный доход – на уровне 1685 млн руб. при внутренней норме доходности 31,6%, индексе доходности 1,56 и сроке окупаемости вложений 3,2 года (табл. 1). Остальные месторождения рудного золота также являются рентабельными.

К сожалению, возможности освоения Баян-Кольского месторождения нефелиновых руд остаются под вопросом. Добыча руды оценивается в 2650 тыс. т в год. Предполагается добыча глинозема – 585 тыс. т, поташа (калий углекислый) – 41,3 тыс. т, кальцинированной соды – 404,9 тыс. т и цемента – 330,0 тыс. т. Приблизительные расчеты показывают, что при капитальных вложениях в освоение Баян-Кольского месторождения нефелиновых руд (данные 2023 г.) в 136,32 млрд руб., годовой стоимости продукции в 43,04 млрд руб., годовых эксплуатационных затратах в 28,53 млрд руб. инвестиции не будут окупаемыми: чистый дисконтированный доход отрицательный, индекс прибыльности 0,63%.

Невысокими инвестиционными параметрами обладает и Улуг-Танзекское тантало-ниобиевое месторождение. При инвестиционных вложениях около 70 млрд руб. предполагается годовая добыча руды в размере 5 млн т, которая обеспечит выпуск технической пятиокиси тантала, фтортантала калия, уранового и редкоземельного концентрата с годовой выручкой 44,7 млрд руб. Тем не менее невысокая рентабельность проекта и значительный срок окупаемости инвестиций (23,3 года) говорят о высоких рисках вложений, которые связаны с инфраструктурными ограничениями (табл. 1). Расчеты выполнены при ставке дисконтирования в 0,12 пунктов, при увеличении этого показателя до 0,15 пункта, который характеризует увеличение рисков, проект становится нерентабельным.

Выполненная оценка позволяет определить экономический эффект для региона: в результате освоения месторождений полезных ископаемых Улуг-Танзекского тантало-ниобиевого месторождения прирост валовой добавленной стоимости (ВДС) оценивается в 11,6 млрд руб., освоение золотодобывающих месторождений даст прирост около 14,1 млрд руб. Кроме того, освоение таких месторождений полезных ископаемых распределенного фонда восточной и южной экономических зон Тувы, как Ак-Сутское медно-молибденовое, Кызыл-Таштыгское свинцово-цинковое и Тастыгское литиевое, могут обеспечить общий прирост ВДС в размере 44,6 млрд руб.

В целях повышения инвестиционной привлекательности нами предложен инструмент государственно-частного партнерства (ГЧП), при котором для проектов с низкими показателями рентабельности в течение первых трех лет работы предприятия исключаются налоги, входящие в эксплуатационные затраты: НДПИ, социальные отчисления и т.д. Выполненная оценка показывает, что в этом случае рентабельность для Улуг-Танзекского тантало-ниобиевого месторождения значительно повышается – ЧДД увеличивается до 14,9 млрд руб., ВНД до 15%, но применение этих же изменений для Баян-Кольского месторождения недостаточно для его освоения. 

⁴ О Государственном докладе о состоянии и об охране окружающей среды Республики Тыва в 2023 году: постановление Правительства Республики Тыва № 496 от 16.10.2024 г.

Выводы

Таким образом, общий прирост валовой добавленной стоимости при освоении минеральных ресурсов распределенного и нераспределенного фонда восточной и южной экономических зон Тувы оценивается в 93,7 млрд руб. Значительной инвестиционной привлекательностью обладают рудные месторождения, месторождения цветных, редких и редкоземельных металлов имеют не столь высокую рентабельность, из-за высокой капиталоёмкости горнодобывающих проектов, отсутствия энергетической и транспортной инфраструктуры, которые в общем увеличивают финансовые риски реализации проектов. Для повышения инвестиционной привлекательности месторождений полезных ископаемых в труднодоступных районах нами предлагается инструмент ГЧП в виде временного исключения уплаты налогов (от 3 до 5 лет).

Примечания

1. [1] Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. Утверждено Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ, Государственным комитетом РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике 21.06.1998 №18К-47Г. Режим доступа: https://minek.gov.ru/the/fils/minek/2017/sez/metodrekomend_ocenka_invproektov.pdf (дата обращения 20.05.2021)
2. [2] По данным Н.И. Геолого-экономическая оценка Баянкольского нефелиновых руд. Ассо-Аксиманского никель-кобальтового и Кызыл-Таштыгского месторождения. BMSMC; 2000. TTФГИ по РТ, инв. № 2328.
3. [3] Регионы России. Социально-экономические показатели. 2024: Стат. сб. М.: Росстат; 2024. 1081 с.
4. [4] О Государственном докладе о состоянии и об охране окружающей среды Республики Тыва в 2023 году: постановление Правительства Республики Тыва № 496 от 16.10.2024 г.

Список литературы

1. Дабиев Д.Ф. Оценка развития горных регионов России. Горная промышленность. 2022;(2):81–83. https://doi.org/10.30686/1609-9192-2022-2-81-83 Dabiev D.F. Assessment of the development of the mountain regions of Russia. Russian Mining Industry. 2022;(2): 81–83. (In Russ.) https://doi.org/10.30686/1609-9192-2022-2-81-83