Развитие горнодобывающей индустрии — залог успешной экономики России
Юрий Николаевич МАЛЫШЕВ Президент НП «Горнопромышленники России» и Академии горных наук, член-корр. РАН ответил на вопросы редактора журнала В.А. Зенина
- Юрий Николаевич, Вы Президент Союза промышленников и предпринимателей горнодобывающей промышленности, возглавляете НП «Горнопромышленники России», какие первостепенные задачи сейчас стоят перед Вашей организацией?
- Сегодня горнодобывающая промышленность - основа экономики России. За счет природных богатств формируется 60-70% госбюджета. Одной из задач НП «Горнопромышленники России» является повышение статуса горнопромышленных предприятий и организаций, как базовой отрасли экономики России. В начале XXI века существенно выросла роль минерально-сырьевого комплекса в социально-экономическом развитии России. Постоянно растущий экспорт минерального сырья обеспечивает решающий вклад в формирование Стабилизационного фонда и золотовалютных резервов страны. Основной нашей задачей в новых общественно-политических и экономических условиях является разработка и осуществление стратегии развития минерально-сырьевого комплекса и ориентация его на максимально возможное удовлетворение потребностей страны в природных ресурсах, защиту ее национальных интересов, снижение материальных издержек при использовании природно-ресурсного потенциала, сохранение его воспроизводящих возможностей, а также создание условий для обеспечения необходимого уровня технологической готовности горнопромышленного комплекса к вступлению России в ВТО. Укрепление экономики России и повышение благосостояния ее граждан требует эффективного использования природных ресурсов, как одной из важнейших основ прорыва на более высокие рубежи развития, соответствующие условиям и требованиям XXI века. В связи с этим деятельность некоммерческого партнерства «Горнопромышленники России» приобретает на нынешнем этапе особую важность. Созданное в 1999 году, оно объединяет наиболее влиятельные круги российских промышленников и предпринимателей, известных ученых и специалистов горного дела, обладает весомым интеллектуальным и организационным потенциалом для содействия органам государственной власти в решении актуальных проблем повышения эффективности функционирования и дальнейшего развития минерально-сырьевого комплекса страны.
- Вы возглавляете Академию горных наук (АГН). Какую помощь оказывает АГН в развитии горнодобывающей промышленности России?
- Академия горных наук - общественная организация, она не многочисленна, и как я уже сказал, объединяет элиту горного дела России. АГН имеет свои отделения в семи регионах России. Академия - это клуб ученых, которые в своей отрасли разработали новую технологию или приняли участие в разработке нового месторождения, рудника, создании новой техники. Члены Академии - видные ученые, промышленники. Например, глава «ЛУКОЙЛа» В.Ю. Алекперов -член АГН, занимается развитием нефтяного бизнеса, вкладывает свои знания в приобретение новых технологий, современного оборудования, поиска новых прогрессивных решений добычи нефти. Как член Академии он возглавляет это направление. В угольной промышленности такую же роль играет В.П. Мазикин - первый вице-губернатор Кемеровской области. Член АГН - это признание заслуг перед горным сообществом.
- Как Вы оцениваете уровень машиностроительной продукции России для добычи и переработки полезных ископаемых?
- К сожалению, пока отечественное горное машиностроение не удовлетворяет потребности горнодобывающей промышленности в производстве современного оборудования, ма-
шин и новых технологий. Скажем, на предприятиях по добыче руд цветных металлов почти 100% подземного оборудования - импортного производства. Большое замещение отечественного оборудования на импортное произошло и в угольной промышленности после ее приватизации. Поэтому горнопромышленники России, одной из своих главных задач ставят инновационное развитие. Мы провели в Перми Высший горный совет, на котором определили проблемы и решение задач по развитию отечественного горного машиностроения.
На сегодняшний день наши машиностроители не могут произвести конкурентоспособные машины. Хотя есть принципиально новые решения, могу привести пример. ОАО «Торжокский вагоностроительный завод» в кооперации с ОАО НПП «Дальняя Связь» (Санкт-Петербург) выпускают регулирующую взры-возащитную электрическую аппаратуру для предприятий угольной отрасли и провели ее испытания в Воркуте. Это оборудование, я бы сказал, на уровне лучших мировых образцов.
Но, к сожалению, большинство выпускаемой техники в России и Украине, уступает мировому уровню. Складывается мнение, что ситуация с каждым годом ухудшается, на заводах не проводится модернизация, теряем кадры. Эти вопросы требуют серьезной проработки и глубокого анализа.
- Расскажите о проблемах подготовки кадров для горной промышленности.
- В своей работе я много занимался кадровыми вопросами, работая в Кузбассе генеральным директором ПО «ЮЖ-КУЗБАССУГОЛЬ» и президентом ГП «РОСУГОЛЬ». За последние годы резко снизилась доля специалистов в возрасте от 30 до 40 лет, сегодня очень остро стала проблема с кадрами на горных предприятиях, не хватает кадров среднего звена, инженеров, техников. НП «Горнопромышленники России» разработан Кодекс горного инженера, представили его Правительству. Горный инженер - это особая профессия, это опас-
ная профессия, и горняки должны быть социально защищены, уровень защиты должен быть выше, чем у работников других специальностей. Проблему кадров разделяют и владельцы горнорудных предприятий, они разрабатывают свои программы подготовки кадров, вкладывают деньги в финансирование ВУЗов, обучение студентов. В нефтяной отрасли 50% студентов обучаются на контрактной (платной) основе и направлены на учебу предприятиями, точно также поступают и угольные. Студенты, заключив контракт с предприятием, обязаны вернуться на него. Я считаю, что должно быть положение о горном инженере, где четко оговорено, что после окончания института он должен иметь достойное материальное положение и быть адаптированным к рыночным условиям.
На мой взгляд, уровень подготовки горных специалистов в стране средний, а кое-где просто неудовлетворительный. Это связано в том числе и с тем, что студенты не проходят производственную практику. А как работать на горном предприятии, не имея представления о своей будущей работе. Учебные программы устарели, требуются новые подходы, хотя нынешний горный инженер отличается от инженера 15-летней давности. Он владеет компьютерной техникой, программным обеспечением. Многие выпускники, посмотрев на условия работы, не идут на горнодобывающие предприятия, среди студентов много представительниц слабого пола, а профессия горняка все-таки мужская.
Сегодня мы не можем сделать так, чтобы человек стремился с желанием работать в горной отрасли. Но сдвиг есть, на предприятиях начинают понимать, что кадровой политикой нужно заниматься серьезно, требуется разработать целевую программу закрепления кадров. Что касается образования, высокий уровень знаний дает Санкт-Петербургский горный университет. По технической оснащенности он один из лучших в мире, если не самый первый. МГГУ тоже не потерял своего значения, как ведущий отраслевой ВУЗ. В Екатеринбурге очень сильный горный университет, также в Красноярске и Кузбассе. В этих ВУЗах собран сильный профессорско-преподавательский состав, лаборатории оснащены современным оборудованием, приборами и оргтехникой. Беда еще в том, что в некоторых регионах открыли филиалы ВУЗов, например, в г. Междуреченске 8 филиалов, и получает человек высшее образование, но какой он горный инженер? Там ни лабораторий нет, преподаватели приезжают на 2 недели. К сожалению, таким образом, «штампуем» мы так называемых «горных инженеров», а когда они приходят на шахту, кроме амбиций, у них нет ничего, так как приобретенный уровень знаний у таких специалистов очень низкий. Учебные программы ограничены давно устаревшим Государственным образовательным стандартом. Изменить стандарт нельзя, иначе ВУЗ не аккредитуют и не разрешат выдавать дипломы гособразца.
Считаю необходимым, как можно больше привлекать к учебному процессу специалистов, непосредственно занятых в производстве и имеющих способности к преподавательской деятельности. Также немаловажным является стажировка профессорско-преподавательского состава в тех отраслях горной промышленности, для которых они готовят специалистов. Это могут быть курсы повышения квалификации и обязательные производственные практики, в качестве руководителей групп студентов. Если мы готовим горного инженера - это должна быть элита горного дела.
- Отечественная угольная промышленность является единственной отраслью промышленности, где осуществлено коренное реформирование в рамках государственной программы реструктуризации. Как это повлияло на экономику России?
- Что касается угольной промышленности России, то было отмечено не только нашим Союзом, но и Президентом России, что угольная промышленность практически единственная отрасль при рыночных преобразованиях реально прошла реструктуризацию. Это была весьма болезненная операция, но в конечном итоге угольная промышленность по производительности труда вышла на европейский уровень.
К сожалению, хочу заметить, государство не отслеживает развитие угольной промышленности. На мой взгляд, роль государства должна присутствовать и особенно в освоении крупных новых месторождений, например, таких как Эль-гинское, в дальнейшем развитии Кузнецкого угольного бассейна, других бассейнов. Это требует колоссальных денежных вложений, частный бизнес не готов сегодня вкладывать такие средства. Государство должно участвовать, на каких условиях - это отдельный вопрос. То же самое и с наукой.
Сегодня мы можем констатировать, что отраслевую науку мы практически потеряли. А ведь все идет к тому, что горногеологические условия добычи угля усложняются, добыча ведется на больших глубинах, где много различных природных катаклизмов. Этими вопросами должна заниматься отраслевая наука, здесь государство не должно оставаться в стороне.
- Что мешает горнодобывающей промышленности в ее развитии на современном этапе?
- Одним из тормозов развития горной промышленности сегодня является отсутствие новой редакции Закона РФ «О недрах», который бы учитывал современные реалии. Академия горных наук и НП «Горнопромышленники России» неоднократно занимались этим вопросом. Мы первыми вышли с инициативой обсуждения закона, сначала в рамках Горной Академии. На последнем съезде горнопромышленников варианту закона, который внесло Министерство природных ресурсов, была дана отрицательная оценка. Сейчас мы совместно с ними работаем над его новой редакцией. Я думаю, принятие новой редакции Закона послужит укреплению позиций горной промышленности в России и будет способствовать ее дальнейшему развитию.
В своей деятельности «Горнопромышленники России», стоят на страже государственных интересов. К сожалению,
есть много ведомств, которые выступают с теми или иными предложениями, подчас непродуманными, которые мешают развитию горной промышленности.
- Вопрос переработки сырья, необходимость выработать промышленную политику?
- Если говорить о переработке сырья, то я могу отметить свои наблюдения. Например, приватизация угольной промышленности дала сильный толчок, в том числе и переработке добываемого сырья. Собственники или крупные компании, которые сегодня владеют угольным и горнорудным бизнесом довольно активно работают по переработке сырья, вкладывая большие средства в реконструкцию действующих фабрик и строительство новых. Сегодня на бортах угольных карьеров появляются современные обогатительные фабрики, использующие самые современные технологии и оборудование.
- Расскажите о развитии экономического потенциала Урала и Сибири.
- Сегодня такая же ситуация, как и во времена М.В. Ломоносова: Россия, по-прежнему, будет прирастать Сибирью. Европейская часть страны фактически исчерпала запасы своих месторождений многих полезных ископаемых. Поэтому развитие угольного, нефтяного, газового и горнорудного секторов будет происходить в Сибири, на Урале и Дальнем Востоке. Государство должно думать, как привлечь туда народ, развивать коммуникации, строить железные дороги. Было бы больше железных дорог - можно больше привезти сырья в Европейскую часть и развивать, например, угольную энергетику.
- Есть ли примеры применения совершенно новых технологий при добыче полезных ископаемых?
- Горная промышленность России не стоит на месте, она развивается, многие компании стараются привлекать новые технологии для развития своего производства. На золотых рудниках, где дальнейшее развитие получают технологии выщелачивания золота из руд, биотехнологии для более тонкой добычи золота с большим процентом извлечения. Мы обратили внимание, что многие угольные объединения применяют механизированные комплексы нового технического уровня с высокой степенью автоматизации с контрольными функциями, которые позволяют добывать в сутки 8-10 тыс. тонн угля. Несколько лет это назад считалось невероятным. Необходимо отметить, что Кузбасс, на Прокопьевско-Кисе-левском месторождении, где сложные горно-механические условия, получает развитие добыча угля гидроспособом.
- Как решаются проблемы тарифов на железнодорожном транспорте, ведь затраты на транспортировку угля в России составляют 50% от его стоимости?
- Вопрос о железнодорожных тарифах сложный, сегодня они занимают большую долю в себестоимости угля или горнорудного сырья. Мировая практика говорит о том, что транспортировать уголь на расстояние 2-2.5 тыс. км уже нерационально, а мы везем на расстояние 4-4.5 тыс. км. Дальнейшее увеличение расстояния транспортировки может привести к тому, что перевозка углей станет неконкурентоспособна, тем более сегодня, когда транспортные компании, владеющие средствами доставки, переходят в частные руки. Эта проблема требует дальнейшей проработки, хотя очевидно, что тарифы должны быть дифференцированными в зависимости от рода грузов.
- В Европейской части России доля угля в производстве электроэнергии составляет всего лишь 5.4%, что делается сегодня для улучшения ситуации?
- Европейская часть страны обделена энергетическими углями, кроме Тулы и Восточного Донбасса. Добывать в Туле
бурый уголь подземным способом нерационально, а возить уголь из Сибири - дорого. Поэтому большая страна в свое время предусматривала строительство сверхмощных линий электропередач, которые должны были прийти из Красноярска, Кузбасса. Сегодня над данной проблемой государство не работает, но время заставляет думать над этим вопросом. Европейская часть не имеет таких ресурсов, мы ориентируемся на газ, многие электростанции работают на мазуте.
- Как Вы смотрите на проблему развития среднего и малого бизнеса в горнодобывающей промышленности?
- В ходе формирования в России новых экономических отношений, в том числе в области геологии и горнодобывающего производства, накоплен значительный опыт участия негосударственного сектора в освоении месторождения и переработки полезных ископаемых. Капитал идет туда, где прибыль больше, например в США у мелких собственников находится 90% нефтяных скважин. Владельцев финансовых средств, достаточных для создания и организации эффективной работы средних и небольших по масштабам новых и модернизации старых (в том числе, законсервированных) добывающих предприятий. Именно таких инвесторов следует в первую очередь привлекать к освоению техногенных месторождений, в том числе содержащих благородные металлы; или к разработке месторождений, которые могут производиться без особых затрат, например, месторождений строительных материалов.
Для развития малого бизнеса, ориентированного на поиски месторождений, необходимо отменить платежи за пользование недрами и НДС на всех этапах проведения геологических работ, освободить затраты на эти работы от налога на прибыль, обеспечить возможность рыночного оборота лицензий.
Важное значение имеет повышение эффективности использования минерального сырья, особенно комплексных месторождений, а также вторичной переработки отходов горного производства.
- Считаете ли Вы правильным, что в условиях тендера должны быть заложены средства на социальные программы?
- В первые годы после приватизации был такой момент, когда промышленники сбрасывали «социалку» и заниматься этими проблемами не хотели. Сегодня все меняется: крупные компании и энергетические, и нефтяные, и угольные большое значение придают социальным вопросам. Строят жилье, санатории, дома отдыха, много средств вкладывают в образование. Поэтому в тендерные программы закладываются средства на социальные вопросы. Я не говорю о малых компаниях, но я смотрю по Кузбассу, в Башкирии был на медных рудниках, в Норильске. Компании уделяют много вниманию социальному развитию. «Норильский Никель», «Апатиты» строят жилье в Европейской части страны. Они, конечно, строят жилье и у себя в северных городах, но люди, которые уходят на пенсию, уезжают в Европейскую часть России, а молодежь работает на северных предприятиях. Посмотрите, какими стали города, где добывается нефть. Иностранцы, приезжающие туда, поражаются увиденному.
- Что делается или что необходимо сделать по созданию условий для формирования благоприятного климата инвестиционной и инновационной деятельности?
- Государство в ходе рыночных преобразований горной промышленности должно создавать законы, способствующие развитию, как крупных горнодобывающих предприятий, так и предприятий малого бизнеса. Нужна более взвешенная политика инвестиций, прежде всего, чтобы остановить старение действующих предприятий, обеспечить обновление оборудования, 70% которого изношено. Главнейшим элементом стратегии развития любой отрасли должна быть ее реструктуризация и сокращение нерентабельных, невосприимчивых к новым технологиям мощностей. Попытка их модернизации - это всего лишь напрасно выброшенные деньги.
Основные доходы российская экономика получает от добывающих отраслей. Несмотря на все разговоры о том, что необходимо развивать высокие технологии, в ближайшие годы не предвидится резкого скачка в применении новых технологий. Сегодня мы ставим вопрос об инновационном развитии горнодобывающей промышленности. Например, Михайловский ГОК, благодаря инвестициям в комплексную модернизацию технологии переработки руды, стал крупнейшим экспортером окатышей с выходом на новую ступень международной классификации - Прайм Кволити.
Другой пример: 33 тысячи нефтяных и газовых скважин списаны как не рентабельные. Действительно, когда в недрах остается до 60% запасов месторождения, это никуда не годится. Вот потенциальные объекты для инвестирования. Сегодня горнодобывающая отрасль практически единственная, динамично развивающаяся. В угольной промышленности - виден рост добычи угля, в нефтяной и газовой промышленности добыча растет, хотя наступает определенная стабилизация уровня добычи, и мы хотим сохранить достигнутый уровень.
- Всемирным Институтом Угля подготовлен доклад - «Уголь - топливо XXI века», но если я правильно понял, это - промежуточный период времени для создания высоких технологий новых видов энергоносителей (водородное топливо, атомная энергетика и др.).
- Сегодня многие задумываются, как вырабатывать электроэнергию завтра? Газ заканчивается, мазут очень дорогой, его количество будет уменьшаться, потому что нефтяники сегодня вкладывают средства в модернизацию нефтеперерабатывающих заводов с тем, чтобы увеличить количество светлого топлива, в таком случае количество мазута уменьшится, как это произошло в Азербайджане. Конечно, необходимо строить атомные электростанции, но в ближайшем будущем они не могут покрыть все возрастающие потребности в электроэнергии. Хотя есть один интересный аспект. Известно, что внутренняя цена газа в России существенно ниже, чем для зарубежных потребителей. Энергоблок-мил-лионник АЭС экономит примерно 2-2.5 млрд. м3 газа в год, и только за счет разницы цены газа он окупится за 4.5-5 лет. Сразу возникает альтернатива: что лучше для страны с точки зрения экономики: сжигать газ на тепловых станциях или построить АЭС, а газ продавать за рубеж? Поэтому практически остается уголь.
Мировая практика получения электроэнергии ориентируется на уголь, мы видим, что 80% электроэнергии в Китае выработано на угле, в США - 56%. Германия, которая хотела закрыть свои угольные шахты, вырабатывает - 40% электроэнергии, сжигая уголь. Мы же, много говоря об угольной генерации, сегодня этой проблеме недостаточно уделяем внимания, в частности, РАО «ЕЭС России». Меня это очень тревожит. Я как член комиссии по ТЭКу обратил внимание на один момент: страна не имеет на ближайшие годы баланса - где, чего и сколько будет произведено. Та энергетическая стратегия, которая разработана, уже сегодня не выполняется, а что будет дальше, об этом все боятся говорить. Может наступить такой момент, когда через 2, 3, 4 года страна может попасть в энергетический кризис. Страна, которая имеет самые крупные запасы энергетического сырья, будет замораживать свои города. Сегодня об этом уже говорят в открытую, например, в Москве при -18°С начнутся веерные отключения электроэнергии, а что будет в Сибири и Дальнем Востоке?! Страна развивается, строятся новые предприятия, развивается промышленность, но она не может жить без электроэнергии. Это вопрос серьезный, его надо решать. Мы недавно рассматривали эту проблему на Высшем горном совете, который прошел в г. Махачкале по развитию Южного федерального округа. Эти вопросы также будут рассматриваться в марте 2007 г. в Тюмени.
- При нормально действующей рыночной экономике цены на уголь в большинстве индустриально развитых стран существенно ниже, чем цены на газ и нефтепродукты, почему у нас совершенно иная ситуация?
- Сегодня ценовая политика государства в отношении угля и газа постепенно выравнивается. Это очень серьезный вопрос, в европейской части запасы угля для выработки электроэнергии сосредоточены в Восточном Донбассе и при современном уровне цен довольно рентабельны. Впервые за 15 лет ввели в эксплуатацию шахту «Шерловская-наклонная» мощностью 600 тыс. т угля в год. Это одна из ранее заложенных Росуглем шахт, теперь достроенная реальным собственником. Электростанции, которые раньше работали на угле, переведены на газ. Назад уже вернуться сложно. Насколько мне известно, в Кузбассе ряд крупных угольных компаний (СУЭК, УГИК) сейчас выходят с инициативой строительства угольных электростанций на бортах своих разрезов, это поддерживается администрацией Кемеровской области губернатором, А.Г.Тулеевым. Я думаю, это направление имеет большое будущее.
- Современная мировая тенденция, поставка не угля, а электроэнергии, используя современные технологии сжигания угля, или переработка угля на газ с последующим получением электроэнергии, есть ли примеры применения такой технологии в России?
- Естественно, намного выгоднее продавать конечный продукт - электроэнергию, чем уголь. Такой опыт мы проводили в Лучегорском разрезе, когда объединили разрез и электростанцию в одно предприятие, оно до сих пор работает. Поэтому создание угольно-энергетических комплексов весьма перспективно.
- Как Вы относитесь к предложению А.Г.Тулеева о создании в Кузбассе технопарка с предприятиями подземной газификации угля (ПГУ)? Возобновление и практическая реализация ПГУ должны стать составной частью разрабатываемой Федеральной Программы развития угольной промышленности РФ до 2020 г.
- Что касается технопарка, то я считаю, что он должен быть создан для горной промышленности, не только по углю. Наилучшее размещение технопарка в Кузнецком угольном бассейне, тем более есть поддержка администрации области. Здесь сосредоточены шахты, ряд институтов, мощное машиностроение, там можно создавать и новую технику и технологии. Что касается подземной газификации, заниматься только этой проблемой - неправильно, есть другие способы добычи угля, более перспективные.
Взять, например, шахту «Распадская». Там добывается комплексом JOY 7 тыс.т угля в сутки в забое. Надо создать отечественную машину такого класса, использовать в работе отечественные технологии. Очень большая потребность в механизмах, в оборудовании для контроля над газовой средой. Что касается поиска новых технологий, они должны идти через подземную газификацию или гидроразмыв, или еще какие-то новые способы. Подземной газификацией занимаются еще с 1930-х гг., но эта проблема так и осталась на стадии разработки. Сегодня к этой технологии проявляют интерес Индия и Китай, но промышленного развития она не получила. Идея создания технопарка в Кузбассе должна быть материализована, но не ограничена одной технологией, а, наоборот, поиском новых решений, новых технологий, новых машин и оборудования для горнорудной промышленности.
