Освоение угольных месторождений в Республике Тыва: вызовы и риски

М.П. Куликова, Г.Ф. Балакина
Тувинский институт комплексного освоения природных ресурсов СО РАН, г. Кызыл, Российская Федерация
Горная Промышленность №3 / 2022 стр. 99-102

Резюме:

Актуальность. Перед Республикой Тыва современные условия развития выдвинули вызовы активизации освоения природных ресурсов для повышения уровня жизни, снижения безработицы. Поскольку каменный уголь является основным богатством недр Тывы, необходим поиск способов вовлечения данного ресурса в хозяйственный оборот. В настоящее время в Тыве формируется углепромышленная территория. Динамично растут объемы добычи угля. Возникают высокие риски.

Цель исследования. Анализ и систематизация вызовов и рисков масштабного увеличения угледобычи в Тыве. Методы исследования. Использованы методы системного, экономического и статистического анализа, классификации. Базой исследования выступают статистико-аналитические данные по России и Республике Тыва, ресурсы Интернетa. Результаты исследования. Научная новизна исследования состоит в анализе процессов развития угледобычи в регионах РФ и систематизации рисков, возникающих при формировании углепромышленной территории в Тыве. Выделены природные, антропогенные, техногенные и социально-экономические риски, различающиеся по признаку источника их возникновения. Из антропогенных и техногенных рисков вычленены экологические риски. Обоснованы пути снижения возможной экологической нагрузки.

Выводы. По результатам исследования сделаны выводы, что для снижения отставания параметров социально-экономических процессов в Тыве одним из эффективных путей является формирование углепромышленной территории: создание энергохимического комплекса по переработке угля, выпуск продукции углехимии, наращивание объемов вывоза угля после строительства железной дороги. Для элиминирования высоких рисков предлагается реализация инновационных природосберегающих технологий, решение социальных проблем, системный мониторинг территорий угледобычи.

Ключевые слова: каменный уголь, динамика объемов добычи, углепромышленная территория, риски, вызовы, Республика Тыва

Для цитирования: Куликова М.П., Балакина Г.Ф. Освоение угольных месторождений в Республике Тыва: вызовы и риски. Горная промышленность. 2022;(3):99–102. https://doi.org/10.30686/1609-9192-2022-3-99-102

Информация о статье

Поступила в редакцию: 26.04.2022

Поступила после рецензирования: 13.05.2022

Принята к публикации: 14.05.2022

Информация об авторах

Куликова Марина Петровна – кандидат химических наук, старший научный сотрудник, доцент, Тувинский институт комплексного освоения природных ресурсов Сибирского отделения РАН, г. Кызыл, Российская Федерация; ORCID: https://orcid.org/0000-0003-2963-814X; e-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

Балакина Галина Федоровна – доктор экономических наук, главный научный сотрудник, Тувинский институт комплексного освоения природных ресурсов СО РАН, г. Кызыл, Российская Федерация; ORCID: https://orcid.org/0000-0003-2387-7190; e-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

Введение

Республика Тыва – сибирский регион, отличающийся существенными запасами природных ресурсов и минерального сырья, слабо вовлеченных в хозяйственный оборот, удаленностью от экономических центров. Экономика республики характеризуется значительным удельным весом добывающих отраслей и сельского хозяйства при недостаточном развитии перерабатывающих производств, низком уровне инновационной активности организаций при значительном уровне незанятого населения.

В ряде регионов России – в Кузбассе, Тыве, Красноярском крае, Хакасии – за счет финансирования из федерального и региональных бюджетов проводится целенаправленная политика формирования углепромышленных территорий, которые становятся инструментом развития регионов, решения социально-экономических проблем. В современной Тыве путем реализации таких направлений, как: увеличение добычи угля, создание углеперерабатывающих производств, разработка инновационных экологически щадящих технологий, подготовка квалифицированных кадров ‒ за счет средств регионального бюджета и частных инвестиций создается углепромышленная территория [1, c. 35–36]. Угли Улуг-Хемского бассейна ‒ малозольные, характеризуются высоким выходом летучих веществ, низким содержанием серы, фосфора. Высокое качество углей позволяет производить ценную продукцию с новыми потребительскими свойствами на основе современных инновационных технологий их переработки. Создание энерготехнологического комплекса с использованием инновационных технических решений при освоении перспективных месторождений в регионе станет основой для формирования территории опережающего развития.

Вызовы и риски современного развития

Главным конкурентным преимуществом Тывы являются ее природные ресурсы, ориентация экономического развития республики на эксплуатацию месторождений минерального сырья сохранится и в долгосрочной перспективе. Перед регионом современные условия развития выдвинули вызовы активизации освоения природных ресурсов в целях повышения параметров уровня жизни, снижения безработицы, сокращения уровня дотационности бюджета. Поскольку каменный уголь является основным богатством недр Тывы и его запасы в Улуг-Хемском бассейне исчисляются десятками миллиардов тонн, при разработке стратегических перспектив необходим поиск способов вовлечения данного ресурса в хозяйственный оборот с применением инновационных технологий [2, c. 334]. С переходом к новому технологическому укладу в топливноэнергетических балансах развитых экономик снижается удельный вес угля как энергоресурса в силу экологической опасности угольной генерации. Данное обстоятельство выдвигает перед экономикой угледобывающих регионов задачи разработки инновационных технологий переработки угля, снижения нагрузки на окружающую среду при вовлечении в хозяйственный оборот угля как источника тепла и электроэнергии. Здесь возможно формирование гибридных источников энергии, представляющих собой сочетание нескольких видов электростанций: тепловых на угле, гидро-, ветровых и солнечных, позволяющих стабилизировать энергообеспечение отдаленных районов с использованием преимуществ «зеленой» энергетики.

Для современного развития по мере модернизации социально-экономических процессов характерно возрастание рисков [3, c. 21]. Под риском мы будем понимать возможность возникновения неблагоприятной ситуации или неудачного исхода какой-либо деятельности, воспринимается человеком «прежде всего как неявное, предположительное, но реально возможное препятствие на своем пути» [4, c. 7]. При анализе процессов формирования углепромышленной территории в Тыве можно выделить природные, антропогенные, техногенные и социально-экономические риски, различающиеся по признаку источника их возникновения. К природным рискам можно отнести возможности проявлений сейсмоактивности в зонах добычи угля, детерминирующие рост требований к защите труда на угледобывающих предприятиях и увеличение затрат на готовую продукцию, а также возможное снижение качественных показателей добываемого угля при переходе к новым участкам [5, c. 602–603]. Антропогенными и техногенными, включая экологические, рисками при увеличении объемов добычи угля и внедрении технологий углепереработки являются:

• рост объема выбросов и отходов (5,31 тыс. т)1;

• увеличение отвалов вскрышных пород и золоотвалов (более 300 млн т)2;

• загрязнение воздушного и водного бассейнов региона.

Социально-экономическими рисками могут стать усиление конкуренции на рынке труда Тывы между местным населением и приезжими специалистами, а также рост соперничества угледобывающих территорий за потребителей и средства инвесторов.

В целях снижения рисков возрастания антропогенной и техногенной нагрузки на окружающую среду, ее загрязнения возможно применение инновационных малоотходных технологий, методов переработки с использованием замкнутых циклов при исключении водосброса, системный мониторинг состояния территорий угледобычи. Для элиминирования социально-экономических рисков целесообразно комплексное решение проблем подготовки кадров горных инженеров, технологов, экологов, менеджеров, строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры, снижение необоснованной отраслевой дифференциации оплаты труда.

Инвестиционные проекты по освоению угольных месторождений

В настоящее время происходит изменение размещения центров добычи угля в Восточной Сибири (Республики Тыва, Саха (Якутия)), на Дальнем Востоке (Забайкальский край, Амурская область) с принятием льготного режима налогообложения для инвестиционных инфраструктурных проектов. Добыча угля в Восточной Сибири должна увеличиться с 23,7 до 34%, на Дальнем Востоке – c 9,7 до 15,2% согласно программе развития угольной промышленности РФ до 2030 г.3 В связи с географическим расположением центров угледобычи и высокими логистическими затратами из-за медленной модернизации восточных участков железной дороги экспорт отечественного угля в страны АТР затруднён [6, p. 36]. Компании ЕВРАЗ, «Северсталь», En+ Group, «Мечел» участвуют в инвестиционных проектах по освоению угольных месторождений на востоке России (Улуг-Хемский бассейн (Республика Тыва), Южно-Якутский бассейн (Республика Саха), Минусинский бассейн, месторождения Забайкальского края и др.)

Проект освоения Элегестского месторождения в Республике Тыва предусматривал строительство обогатительной фабрики, погрузочного пункта и был связан со строительством железной дороги Элегест – Кызыл – Курагино. Проект реализовывался в рамках механизма государственно-частного партнерства, объем инвестиций на реализацию проекта составлял более 215 млрд руб. Добыча угля на Элегестском месторождении в 2008–2018 гг. составляла ~ 24 тыс. т/год, но в 2019 г. производство было законсервировано. Планируется продолжить освоение Элегестского месторождения с 2025 г., обсуждаются условия и сроки возобновления строительства железной дороги. Шахта «Межегейуголь» является высокотехнологичным предприятием, на котором внедрён метод камерно-столбовой отработки угольного пласта. В 2019 г. на Межегейском месторождении было добыто 1110 тыс. т угля для обеспечения им металлургических предприятий ЕВРАЗа4. Испытание тувинских углей в шихте по существующей технологии коксования пока не позволяет получить кокс удовлетворительного качества. Отмечается, что при использовании каа-хемского угля в качестве спекающей основы его доля в коксовой шихте должна составлять менее 10% [7, c. 17].

С учётом этого для коксования в шихте достаточно ≤ 1,5 млн т/год угольного концентрата из угля Каа-Хемского месторождения. ООО УК «Межегей уголь» приостановил добычу угля в 2020 г. На данный момент принято решение о возобновлении добычи, проводятся работы по расконсервации производственных мощностей предприятия. Прогнозные планы по добыче угля составляют 500 тыс. т/год.

На Каа-Хемском месторождении добыто 422 тыс. т угля, 147 тыс. т угля добыто на Чаданском месторождении в 2019 г. ООО «Тувинская горнорудная компания». На участке «Центральный» Западной части Улуг-Хемского бассейна в 2019 г. добычи угля не проводилось, предприятием ООО «Улуг-Хем Уголь» (ПАО «Северсталь») предусмотрен пуск шахты в 2026 г. и согласован проект разработки первой очереди в 289,2 млн т до 2047 г.5

Пока единственным инфраструктурным проектом, реализованным частным инвестором, является Эльгинский проект (Республика Саха). Эльгинское угольное месторождение отрабатывается открытым способом, расположено близко к рынкам сбыта (страны АТР), но также существовала проблема в организации и создании протяженной железнодорожной инфраструктуры. Освоение месторождения началось в 2007 г., в 2014 г. добыча угля составила ~1,45 млн т/год и, начиная с 2018 г., угледобыча составляет ~5,1 млн т/год. Добыча коксующегося угля на Эльгинском месторождении увеличилась до 75% в общем объеме добычи. Существуют несколько вариантов развития Эльгинского проекта, так как требуются значительные инвестиции [8, c. 40].

Реализация инвестиционных проектов по освоению угольных месторождений на Востоке РФ имеет существенное социально-экономическое значение для регионов. Практически неограниченные запасы и высокое качество углей, использование инновационных технологических и технических решений при добыче и переработке угля, близость к рынкам сбыта (страны АТР) и поддержка проектов на уровне федеральной и региональной власти позволят сформировать территории опережающего развития [9, с. 592; 10, с. 65], что актуально и для Республики Тыва.

Выводы

1. Для снижения отставания параметров социальноэкономических процессов в Республике Тыва одним из возможных эффективных путей является формирование углепромышленной территории, предполагающее как создание энергохимического комплекса по переработке угля и выпуску широкого спектра продукции углехимии, так и наращивание объемов вывоза угля после строительства железной дороги, чему способствуют изменения на мировом и российском рынках угля.

2. Риски масштабного увеличения добычи угля в Тыве (природные, антропогенные, техногенные, социальноэкономические) высоки. Для элиминирования рисков предлагается реализация ряда инновационных природосберегающих технологий, решение социальных проблем, системный мониторинг состояния территорий угледобычи.

1 Государственный доклад о состоянии и охране окружающей среды Республики Тыва в 2020 г. Кызыл: Министерство природных ресурсов Республики Тыва; 2020. С. 7.
2 Государственный доклад о состоянии и охране окружающей среды Республики Тыва в 2020 г. Кызыл: Министерство природных ресурсов Республики Тыва; 2020. С. 91.
3 Программа развития угольной промышленности России на период до 2035 г.: распоряжение Правительства Российской Федерации № 1582–р., от 13.06.2020. C. 13.

Список литературы

1. Балакина Г.Ф., Куликова М.П. Инструменты регулирования развития углепромышленной территории в регионе. Уголь. 2019;(12):32–36. https://doi.org/10.18796/0041-5790-2019-12-32-36

2. Балакина Г.Ф. Определение основных направлений перспективного развития Республики Тыва. Экономика и предпринимательство. 2018;(3):331–336.

3. Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну. М.: Прогресс-Традиция; 2000. 384 с.

4. Качалов Р.М. Управление экономическим риском: теоретические основы и приложения. М.: Нестор-История; 2012. 248 с.

5. Ioannou A., Angus A., Brennan F. Risk-based methods for sustainable energy system planning: A review. Renewable and Sustainable Energy Reviews. 2017;4:602–615. https://doi.org/10.1016/j.rser.2017.02.082

6. Kholosha M.V., Gotov D., Smirnov S.M. Mission of Russia in creating the NEA integrated transport and logistics network. Asia-Pacific Journal of Marine Science and Education. 2020;10(2):34–48.

7. Золотухин Ю.А., Беркутов Н.А., Кошкаров Д.А. О свойствах углей Улуг-Хемского бассейна. Сообщение 2. Закономерности формирования качества кокса из шихт с участием углей Межегейского месторождения. Черная металлургия. Бюллетень научно-технической и экономической информации. 2016;(4):17–24. Режим доступа: https://chermetinfo.elpub.ru/jour/article/view/368

8. Батугин С.А., Гаврилов В.Л., Ткач С.М. Геотехнологические резервы повышения эффективности освоения угольных месторождений Южной Якутии. Горный журнал. 2014;(12):40–43. Режим доступа: https://www.rudmet.ru/journal/1373/article/23617/

9. Jewell J., VinichenkoV., Nackell L., Cherp A. Prospects for powering past coal. Nature Climate Change. 2019;9(8):592–597. https://doi.org/10.1038/s41558-019-0509-6

10. Лялин А.М., Зозуля А.В., Еремина Т.Н., Зозуля П.В. Современные тенденции развития угольной промышленности с учетом влияния пандемии. Уголь. 2021;(5):62–65. https://doi.org/10.18796/0041-5790-2021-5-62-65